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網絡誹謗入罪標準的細化科學合理

發布時間:2018年11月28日

隨著現代信息網絡的快速發展,網絡犯罪問題日益突出。其中,在信息網絡上捏造事實惡意損害他人名譽的網絡誹謗行為更是十分猖獗,嚴重影響了人們正常的社會生活。加強對網絡誹謗犯罪的治理勢在必行。關于網絡誹謗行為入罪標準的規定,緊密結合當前網絡誹謗犯罪行為的特點,從行為方式、入罪門檻和告訴才處理轉公訴的范圍等方面對誹謗行為入罪的標準作了科學化、合理化的規定,有利于提升刑法治理網絡誹謗犯罪的法律效果。

網絡誹謗入罪標準的細化科學合理

誹謗犯罪行為方式的適當擴大


  根據刑法第246條第1款的規定,誹謗罪的成立要求行為人客觀上實施“捏造事實誹謗他人”的行為。一般而言,“捏造事實”并“散布捏造的事實”是誹謗罪的基本行為方式。不過,隨著信息網絡的發展,誹謗罪的行為方式也在異化。例如,對他人信息進行編纂并在網絡上散布、在網絡上發布道聽途說的不實信息等就已成為誹謗犯罪行為的新方式。針對誹謗犯罪在行為方式上出現的新情況,《解釋》第1條在規定“捏造損害他人名譽的事實,在信息網絡上散布,或者組織、指使人員在信息網絡上散布”這一典型誹謗行為方式的基礎上,專門從兩個方面適當擴大了誹謗罪的行為方式:


  (1)適當擴大了“捏造”的方式。從內涵上,捏造是指無中生有、憑空制造虛假事實。不過,除了制造虛假事實,通過網絡篡改信息以損害他人名譽的行為也日益泛濫,給許多人的名譽造成了很大危害。鑒此,《解釋》對“捏造”的方式作了適當的擴大,規定“將信息網絡上涉及他人的原始信息內容篡改為損害他人名譽的事實”的篡改行為也屬于“捏造”。從內容上看,對他人關鍵信息的篡改行為是捏造的一種新形式,符合捏造“無中生有、憑空制造”的要求?!督饈汀方按鄹摹彼誦畔⒌男形扇搿澳笤臁鋇姆段?,符合我國治理網絡犯罪的現實需要。


  (2)突出了“散布”行為的構成要件作用??凸鄣乜?,與捏造行為相比,散布虛假事實雖然是在捏造行為之基礎上實施,但卻是擴大捏造事實影響的關鍵要素,因而對他人名譽的危害更大、更直接。當前,在網絡環境下,一些人明知系他人捏造的虛假事實,但仍將其放在網絡上,利用網絡快捷的特點進行散布。從行為方式看,這些人雖然沒有直接實施捏造虛假事實的行為,但其在網絡上散布虛假事實的行為卻是他人名譽受損的主因。鑒此,《解釋》第1條第2款明確規定:“明知是捏造的損害他人名譽的事實,在信息網絡上散布,情節惡劣的,以‘捏造事實誹謗他人’論?!閉庖馕蹲胖灰小吧⒉肌斃榧偈率檔男形⒋锏角榻詼窳擁某潭燃純沙閃⒎貪?,顯著地突出了“散布”行為在誹謗罪中的構成要件地位,是我國最高司法機關根據網絡犯罪的特點對誹謗罪行為方式所作的合理的擴大解釋,對于當前我國治理網絡誹謗犯罪行為具有重要的現實意義。

網絡誹謗入罪標準的細化科學合理

誹謗行為入罪門檻的合理限制


  根據刑法第264條第1款的規定,誹謗行為要構成誹謗罪必須達到“情節嚴重”的程度。這里的“情節嚴重”一般是指誹謗行為的手段十分惡劣、造成的后果嚴重或者產生的社會影響惡劣等。利用信息網絡誹謗是傳統的口頭誹謗或者利用出版物、宣傳品誹謗之外的一種新型誹謗手段,其行為的后果和影響較難確定,給司法實踐中誹謗罪的適用造成了一定困難。鑒此,《解釋》從行為的影響、后果和危險程度三方面對網絡誹謗行為的入罪標準作了細化和限定,規定了網絡誹謗行為入罪的三種具體標準,即“同一誹謗信息實際被點擊、瀏覽次數達到五千次以上,或者被轉發次數達到五百次以上的”、“造成被害人或者其近親屬精神失常、自殘、自殺等嚴重后果的”或者“二年內曾因誹謗受過行政處罰,又誹謗他人的”。其中,最受關注的當是關于網絡誹謗信息被點擊、瀏覽、轉發次數的規定。有觀點認為,《解釋》規定的這一標準過低。但筆者認為,綜合各方面情況看,《解釋》對網絡誹謗信息被點擊、瀏覽、轉發次數的規定基本合理。這是因為:


  (1)該規定有較充分的實踐基礎。據悉,《解釋》是“兩高”有關部門在一年多的深入調研和論證的基礎上形成的,全面收集了各種情況,對存在的問題進行了系統梳理,廣泛征求了社會各方面的意見,具有較充分的實踐依據。而從受眾面上看,通常情況下,被點擊、瀏覽5000次以上或者被轉發500次以上,該信息的接觸人群一般都在數千人以上,這還不包括接觸該信息人員的口頭傳播??凸鄣廝?,這種范圍的影響并不算小。


  (2)誹謗罪的處刑較輕,其入罪門檻不宜過高。根據我國刑法典的規定,誹謗罪的法定刑只有一檔,處刑是“三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利”,其法定最低刑只是剝奪政治權利。罪責刑相適應原則要求刑罰的輕重應當與犯罪分子所犯罪行和承擔的刑事責任相適應。從處刑的角度看,考慮到我國刑法中的誹謗罪是輕罪,其法定最低刑較低,因而對其入罪門檻不宜規定得過高,否則將導致罪責刑之間不相適應。


  (3)一般情況下的誹謗罪屬于告訴才處理,達到入罪標準的誹謗行為并不必然會受到追究。根據刑法第246條第2款的規定,一般情況下的誹謗罪屬于告訴才處理的犯罪,只有被害人告訴的,司法才會處理。如果被害人覺得名譽受損害的程度不大或者基于其他考慮不告訴的,即便網絡誹謗行為的嚴重程度已經達到了《解釋》規定的定罪標準,也不會受到刑法的追究。因此,網絡誹謗行為入罪門檻的高低并不會直接導致受到追訴的網絡誹謗行為大量增加。


誹謗罪由自訴轉公訴的范圍限定


  根據刑法第246條第2款的規定,一般情況下,誹謗犯罪屬于告訴才處理,但嚴重危害社會秩序和國家利益的,對其則可由告訴才處理這一自訴范圍轉為公訴。為了明確誹謗犯罪轉公訴的范圍,《解釋》第3條對利用信息網絡誹謗他人“嚴重危害社會秩序和國家利益”的范圍作了進一步的明確和限定,規定了 7種具體的情形。筆者認為,從總體上看,《解釋》的該條規定較為科學合理:


  (1)《解釋》將轉公訴的誹謗行為性質嚴格限定在危害社會秩序和國家利益的范圍之內,較為合理。具體而言,在《解釋》第3條規定的7種情形中,除了第7項是兜底條款外,其他6項都具有明顯的危害社會秩序和國家利益的性質。其中,屬于或基本屬于危害社會秩序的有4項,即“引發群體性事件的”、 “引發公共秩序混亂的”、“誹謗多人,造成惡劣社會影響的”和“引發民族、宗教沖突的”;屬于危害國家利益的有2項,即“損害國家形象,嚴重危害國家利益的”和“造成惡劣國際影響的”??杉?,這7種利用信息網絡誹謗他人的行為,已不是單純侵犯他人個人利益的行為,它同時侵害社會利益、國家利益,符合將這類犯罪轉為公訴的基本條件。


  (2)《解釋》對由自訴轉公訴的誹謗行為嚴重性的限定合理。根據刑法規定,“嚴重危害社會秩序和國家利益”是誹謗罪由告訴才處理轉為公訴的條件,表明行為的危害性已經超出了對個人法益侵害的范圍,但它并不是對誹謗罪從重處?;蛘嘸又卮淼姆ǘㄇ榻?。從立法本意上看,刑法第246條第2款之所以作這一規定,一方面是為了與刑法第246條第1款關于誹謗行為入罪“情節嚴重”標準相對應,即對于單純或主要危害社會秩序或者國家利益而不便由被害人告訴的行為,也必須達到刑法第246條第1款“情節嚴重”的程度;另一方面才是考慮到嚴重危害社會秩序或者國家利益的誹謗行為危害更嚴重,需要由自訴轉為公訴。在此基礎上,加上誹謗罪作為輕罪的性質,筆者認為,對誹謗行為危害社會秩序和國家利益之“嚴重”程度的最低標準不宜作過于嚴格的限定。比較而言,《解釋》第3條的規定與誹謗行為入罪的“情節嚴重”標準基本一致,其對誹謗行為危害社會秩序和國家利益的嚴重程度把握是合理的。


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